Виклики та перспективи моделі замовлення соцпослуг від громадських організацій

Цьогоріч команда Фонду міжнародної солідарності реалізовує пілотний проєкт «Модель замовлення соціальних послуг від неурядових організацій». Мета проєкту – розробка моделі замовлення соціальних послуг органами місцевого самоврядування у громадських організацій. Аби розробити модель, важливо провести аналіз внутрішньої ситуації щодо співпраці ГО та ОМС – що допомагає, а що заважає у налагодженні співпраці? Відповіді саме на ці питання намагалися знайти учасники та учасниці круглих столів, присвячених темі замовлення соціальних послуг від громадських організацій. Під час першого заходу експертки аналітичного центру Cedos презентували результати дослідження щодо замовлення соціальних послуг у неурядових організацій. За даними дослідження, існує щонайменше сім механізмів залучення громадою ГО до надання соціальних послуг. Причому з одного боку, соціальне замовлення є механізмом, більш чітко описаним у законодавстві, але з іншого – до якого виникає найбільше питань. Одним із таких питань є реєстр надавачів соціальних послуг. Щоб можна було замовити послугу від ГО, організація має зареєструватися до нього, що не є легкою процедурою. Як показало дослідження, реєстр налічує більше 480 організацій, проте переважна більшість представлена в обласних центрах. Це також свідчить про нерівномірність застосування цієї моделі та відкриває перспективи її впровадження в середніх та малих громадах. Експертки також звернули увагу на перешкоди для використання моделі та переваги її застосування (детальніше дивіться в нашій інфографіці). Другий круглий стіл був присвячений обговоренню конкретних прикладів застосування різних механізмів співпраці ГО та ОМС. Зокрема, учасники та учасниці почули про досвід громадської організації «Соціал Центр» (смт. Володимирець, Рівненська область), яка виконує соціальне замовлення з надання послуги «Догляд вдома». Про побудову співпраці між владою та ГО на основі проєктної діяльності, залучення співфінансування зі сторони ОМС для реалізації грантів та соціальних проєктів йшлося в презентації Бердичівськоі міської громадської молодіжної організації «Молодь обирає життя». Представник благодійної організації «Світло надії» (м. Полтава), яка має багаторічний досвід надання соцпослуг, у тому числі через інструмент соціального замовлення, розкрив також інші механізми та практики залучення коштів місцевих бюджетів. Спікер зупинився на особливостях використання таких інструментів як соціальне замовлення, пряма закупівля соцпослуг, фінансування статутної діяльності організації, конкурс проєктів. Кожна модель має свої плюси та мінуси, але відкриває можливості як для громадських організацій, так й ОМС налагодити співпрацю та взаємодію в тих сферах, які виявляються найбільш затребуваними в громаді. Проєкт «Модель замовлення соціальних послуг у неурядових організацій» реалізується за фінансової підтримки Програми польської співпраці у сфері розвитку Міністерства закордонних справ Республіки Польща.
В рамках навчального візиту до Польщі 13 представників ГО та ОМС ознайомилися з досвідом замовлення соціальних послуг у неурядових організацій

Відтак, протягом минулого тижня учасники та учасниці візиту, що відбувся в рамках проєкту «Модель замовлення соціальних послуг у неурядових організацій», мали можливість дослідити теоретичні та практичні аспекти взаємодії НУО та органів місцевого самоврядування на прикладі польських ґмін в Люблінському воєводстві . З’ясувалося, що в Польщі існують дві форми співпраці – фінансова та нефінансова. Якщо перша передбачає фінансування або дофінансування проєктів з боку влади, то друга полягає у підтримці постійного діалогу, комунікації, а також експертної залученості громадського сектору. Щодня українська делегація відвідувала нову ґміну та знайомилась з унікальним досвідом. Зокрема, у м. Пулави учасники та учасниці відвідали громадську організацію “Любельський центр допомоги” та ознайомились з їхньою діяльністю. Вона працює на території цілого воєводства, а їхня діяльність в основному зосереджена на людях поважного віку. Організація співпрацює як з органами місцевого самоврядування, так і залучає зовнішнє фінансування – представники організації розповіли про переваги та недоліки обох підходів. У селі Конськоволя відбулася презентація ґміни, а також було представлено співпрацю з громадськими організаціями. У громаді з населенням близько 9000 мешканців налічується майже 30 некомерційних організацій, які здійснюють свої активності в різноманітних напрямках. Місцева влада активно залучає громадськість до вирішення, в тому числі, соціальних питань. Парчев – місто, яке є центром ґміни та повіту. Тут учасників поїздки вразило відвідування семінарів трудової терапії та Центру денного догляду за дітьми, які веде організація «Карітас» Сєдлецької дієцезії. Питанню роботи з особами з інвалідністю, людьми, які опинилися в складних життєвих обставинах, як було видно, в Польщі приділяють значну увагу. Теплою та інформативною стала зустріч із сільською адміністрацією ґміни Ясткув. Місцеві громадські організації та ініціативи поділилися власним досвідом співпраці з владою та реалізації спільних проєктів, які нерідко фінансуються за підтримки Європейського Союзу. Підводячи підсумки, учасники однозначно наголосили на потребі популяризації моделі замовлення соціальних послуг у неурядових організацій в українських громадах. Серед переваг такої моделі – заощадження ресурсів громад, більш якісне задоволення потреб мешканців, посилення соціального капіталу тощо. В деяких територіальних громадах вже існують успішні практики замовлення послуг від НУО. Проте зважаючи на виклики, з якими українське суспільство щодня стикається в умовах війни, запит на надання якісних соціальних послуг тільки зростатиме, а отже й актуальність у запровадженні такої моделі збільшуватиметься. Проєкт «Модель замовлення соціальних послуг у неурядових організацій» реалізується за фінансової підтримки Програми польської співпраці у сфері розвитку Міністерства закордонних справ Республіки Польща.
Запрошуємо до участі в проєкті «Модель замовлення соціальних послуг у неурядових організацій».

Наша мета – створити ефективну модель замовлення українськими громадами у неурядових організацій соціальних послуг Якщо ваша організація працює або планує надавати соціальні послуги за замовленням місцевої влади, цей проєкт для вас. Що ми пропонуємо: Дослідження ситуації в Україні стосовно замовлення громадами соціальних послуг у НУО; Вивчення досвіду надання соціальних послуг у польських ґмінах під час навчального візиту до Польщі; Організацію зустрічей з представниками Міністерства соціальної політики, місцевих громад та НУО для створення оптимального механізму замовлення послуг; Підготовку презентації кращих практик надання соціальних послуг НУО в Україні. Для участі в проєкті необхідно заповнити аплікаційну форму Кожна неурядова організація може подати виключно одну заявку. Заявки на участь у проєкті приймаються до 22 вересня 2023 року до 23:45 год (київський час, враховується дата відправлення заявки). Запрошуємо до співпраці! Проєкт «Модель замовлення соціальних послуг у неурядових організацій» фінансується програмою польської співпраці задля розвитку Міністерства закордонних справ Республіки Польща.
Завершився відбір двох соціальних послуг, які стануть основою для розвитку компетенцій учасників проєкту “Академія соціальних послуг”

Відбір даних послуг відбувався на основі проведеного онлайн опитування серед громад, які співпрацювали з Фондом міжнародної солідарності у період з 2018 по 2022 рік. Відтак, у опитуванні взяли участь громади з Вінницької, Житомирської, Чернігівської, Черкаської, Хмельницької, Кіровоградської, Миколаївської, Луганської та Дніпропетровської областей. Громади мали обрати соціальну послугу, яка вже надається в громаді, проте якість якої вони варто було б покращити, а також соціальну послугу, яку вони хотіли б запровадити. В якості соціальної послуги, яку варто було б покращити, громади обрали “015.0 Догляд”. Зокрема, йдеться про піклування та надання допомоги в самообслуговуванні особам, які частково або повністю втратили чи не набули здатностості до самообслуговування. Нова соціальна послуга – “017.0 Соціальна реабілітація”, а саме йдеться про комплекс заходів з навчання, розвитку та підтримки соціально-побутових навичок, допомоги у забезпеченні технічними засобами реабілітації та опанування навичок користування ними. Соціальна реабілітація також включає психологічну підтримку, організацію дозвілля, арт-терапії; надання інформації з питань соціального захисту населення тощо. Наступним етапом проєкту “Академія соціальних послуг”, який фінансується програмою польської співпраці задля розвитку Міністерства закордонних справ Республіки Польща, є онлайн навчання для учасників проєкту за двома обраними напрямками. Більше про проєкт “Академія соціальних послуг” дізнавайтеся у розділі “Соціальні послуги” нашого сайту.
Відбулася конференція “Соціальні послуги в громадах: досягнення та виклики”

Відбулася конференція “Соціальні послуги в громадах: досягнення та виклики”, на якій ми підвели підсумки нашого проєкту “Соціальні послуги в громадах – підтримка реформи соціальної політики в Україні”. З метою покращення в Україні надання соцпослуг необхідно забезпечити систематичне навчання представників виконавчої влади в громадах, вдосконалити доступ до інформації і комп’ютеризувати всі сфери соцдопомоги. Про це заявив головний експерт проєкту «Соціальні послуги в громадах – підтримка реформи соціальної політики в Україні» Мирослав Ольчак в Укрінформі під час підбиття підсумків проєкту, який цьогоріч реалізував Фонд міжнародної солідарності. “Для того, щоб покращити ситуацію у соціальній сфері в Україні треба забезпечити систематичні навчання для представників виконавчої влади в громадах, щоб у них закріпилось розуміння потреби в соціальній роботі. Також необхідно забезпечити умови для підвищення кваліфікації керівників у територіальних центрах надання соціальної допомоги. Чергова сфера для вдосконалення – доступ до інформації і комп’ютеризація всіх сфер соціальної допомоги”, – сказав Ольчак. Він додав, що також потрібно проводити оцінку ефективності системи надання соціальних послуг в Україні та підтримувати громадські організації, які увійшли до сфери соцпослуг. Проєкт «Соціальні послуги в громадах – підтримка реформи соціальної політики в Україні» реалізувався цього року на двох рівнях: центральному та місцевому. Зокрема, на центральному рівні відбулася низка консультацій для Міністерства соціальної політики України за участю польських експертів щодо розробки підзаконних актів до нової редакції Закону України «Про соціальні послуги», який набуде чинності з 1 січня 2020 року. На місцевому рівні проходила серія навчальних семінарів для фахівців соціальної сфери з 15 громад Чернігівської області. Під час семінарів польські експерти ознайомили учасників з особливостями управління послугами соціальної допомоги, самооцінкою спроможності OTГ у наданні соцпослуг, аналізом та прогнозуванням потреб у соцпослугах, а також з основами управління проєктами. Окрім цього, учасники мали змогу ознайомитися з польським досвідом наданням соцпослуг під час навчального візиту, а також подати заявку на співфінансування власного проєкту. https://www.youtube.com/watch?v=WVSubkgvhAc
Учасники навчального візиту до Польщі ознайомилися з моделлю надання соціальних послуг у сільських ґмінах
Сьогодні учасники навчального візиту до Польщі ознайомилися з тим, як надаються соціальні послуги у сільських ґмінах. У ґміні Лабунє ми дізналися, які види соціальної допомоги надає ґміна, як співпрацює з установами повітового рівня, як підтримує сімей з дітьми у складних життєвих обставинах завдяки роботі асистентів сім’ї і як працює міждисциплінарна команда у справах протидії насиллю в сім’ї. Також ми відвідали Будинок для матерів з малолітніми дітьми та вагітних жінок.
Відбулася перша консультація для Міністерства соціальної політики України у рамках проєкту “Соціальні послуги в громадах – підтримка реформи соціальної політики в Україні”
З польської сторони у заході взяли участь експерт проєкту Мірослав Ольчак та практики сфери соціальних послуг з ґміни Сєрадз: директор Міського центру соціальної допомоги Кшиштоф Беймет, спеціалістка-координаторка з соціальної роботи Івона Кунце, керівник відділу допомоги у середовищі Пшемислав Вешчак. Протягом двох днів польські учасники допомагали українській сторони в доопрацюванні нормативно-правових актів щодо моніторингу та оцінки потреб об’єднаних територіальних громад у наданні соціальних послуг, а також ділилися польським досвідом напрацювань у цій сфері. Обговорюючи нову редакцію українського закону “Про соціальні послуги” польські колеги відзначили позитивні зміни у ній, що сприятимуть підвищенню якості та ефективності надання послуг у соціальній сфері, а також більшій захищеності соціальних робітників. Наступним етапом консультацій стане обговорення напрацювань разом з представниками об’єднаних територіальних громад.
Завершився заключний цикл семінарів “Вдосконалення системи управління соціальними послугами в ОТГ”
У Чернігові відбувся третій заключний цикл семінарів “Вдосконалення системи управління соціальними послугами в ОТГ” проєкту “Соціальні послуги в громадах – підтримка реформи соціальної політики в Україні”. Працівники сфери соціальних послуг з громад Чернігівської області дізналися від експерта Мірослава Ольчака, як планувати послуги соціальної допомоги в громадах, як працювати над документами з планування для вирішення соціальних проблем, як проводити анкетні опитування мешканців громади для визначення соціальних проблем. На семінарах багато часу було приділено практичним вправам, таким як здійснення SWOT-аналізу учасниками певних соціальних проблем. Експертка Катажина Ростек, керівниця центру соціальної допомоги гміни Тлущ, розказала про кращі практики зі сфери соціальних послуг у своїй гміні, поділилася досвідом реалізації проєктів та надихаючими прикладами рішень у сфері соціальних послуг. Організувати семінари нам допомагала Асоціація об’єднаних територіальних громад.
Відбувся візит представників Міністерства соціальної політики України до Польщі
Цього тижня відбувається візит представників Міністерства соціальної політики України до Польщі в рамках проекту «Соціальні послуги в громадах – підтримка реформи соціальної політики в Україні». У рамках візиту керівники директоратів та департаментів Міністерства та заступниця міністра з питань європейської інтеграції познайомилися із системою соціальних послуг в Польщі на центральному рівні та на рівнях місцевого самоврядування. В рамках візиту його учасники вже зустрілися з представниками Міністерства сім’ї, праці та соціальної політики Республіки Польща, представниками Департаменту охорони здоров’я, сім’ї та соціальної політики Воєводського управління м. Лодзь, Регіонального центру соціальної політики м. Лодзь, а також відвідали Будинок соціальної допомоги в c. Віcньова Гура, Дім самодопомоги, що утримується Товариством друзів неповносправних осіб в м. Лодзь, та дитячий будинок сімейного типу, що підтримується Фондом допомоги дітям Happy Kids (м. Лодзь). У другій половині візиту учасники глибше ознайомилися із наданням соціальних послуг на місцевому рівні, а саме – під час зустрічей в Міському центрі соціальної допомоги в м. Серадз, в Місько-гмінному центрі соціальної допомоги в с. Блашки, у Равсько-Більському соціальному підприємстві, а також дізналися про співпрацю уряду та місцевого самоврядування у форматі Спільної комісії під час зустрічі у Міністерстві внутрішніх справ та адміністрації РП. Учасники візиту не лише знайомилися з польським досвідом у сфері соціальної політики та соціальних послуг, а і ділилися власними напрацюваннями. Проект «Соціальні послуги в громадах – підтримка реформи соціальної політики в Україні» фінансується програмою польського співробітництва з розвитку Міністерства закордонних справ Республіки Польща.
Розпочато цикл семінарів “Вдосконалення системи управління соціальними послугами в ОТГ”
Команда Фонду міжнародної солідарності розпочала цикл семінарів “Вдосконалення системи управління соціальними послугами в ОТГ” в рамках проєкту “Соціальні послуги в громадах – підтримка реформи соціальної політики в Україні”. У проєкті беруть участь 16 ОТГ з Чернігівської області. Метою першого семінару з циклу є самооцінка потенціалу громад щодо потенціалу надання послуг у соціальній сфері за методикою матриці самооцінки Common Assessment Framework, яку ОТГ здійснювали під керівництвом польського експерта проєкту Мірослава Ольчака. Також у семінарі взяла участь Вікторія Галайдюк, державний експерт Директорату соціальних послуг та інтеграції Міністерство соціальної політики України. Вона розповіла про зміни, впроваджені у новій редакції Закону “Про соціальні послуги”, а її виступ супроводжувався численними питаннями від учасників та дискусіями. За допомогою матриці оцінки учасникам вдалося зрозуміти, які сильні та слабкі сторони сфери соціальних послуг у їхніх громадах, який потенціал для розвитку, яких результатів вже вдалося досягнути, а над чим ще слід працювати. Українським партнером проєкту стала Асоціація об’єднаних територіальних громад. Проєкт співфінансується в рамках програми польської співпраці задля розвитку Міністерства закордонних справ РП.